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官员个人事项申报需要再推进一步
来源:北京青年报  作者: 2018-02-23 11:51:24日 15:13
[导读] 县处级副职以上领导干部都需要报告个人事项,这个数量已经不算小,加之需要报告的个人事项既多且杂,资料审核的工作量和难度都比较大。职能部门需要适当增加编制和人手,利用互联网和大数据等先进技术,提高抽查、核查的效率和精准度。

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  领导干部报告个人有关事项的制度设计,最初来源于被称为“阳光法案”的官员财产申报制度。报告与申报虽有一字之差,其核心都是要求官员主动公开个人及家庭财产等事项,将权力监督前置,构筑起严密的反腐防线。按照中央办公厅、国务院办公厅2010年印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,领导干部如未能如实报告,将根据情节轻重,分别给予不同程度的行政处分。此次郴州市纪委通报的8起典型案例,也表明了这个制度的价值和威力。

  仔细阅读郴州市纪委的通报,发现8起典型案件所涉及的不实报告大多发生于2014年和2015年,距今已经有两三年的时间。客观来说,审核领导干部个人事项报告是否属实需要一定的时间,但如果需要两三年时间才能发现、查实报告不实的问题,也未免有些滞后——当然,也有可能是相关案件早已查实,现在集中通报。由此可见,官员个人事项报告制度虽已确立并实行,但对一些地方和单位而言,还需要建立更完备的经常性、常态化的监督制度,保证官员报告的个人事项及时得到全面、准确核实。

  另外,8起典型案件的涉案官员均“存在其他严重违反廉洁纪律和国家法律法规的问题”,这在一定程度上说明,8名领导干部之所以会被处分,主要是因为其他一些更严重的违法违纪行为,没有如实报告个人事项或许只是被“牵”出来的问题。这是一个很值得关注的现象。领导干部个人事项报告制度的意义,就在于预防领导干部违法违纪,领导干部是否如实报告房产等个人事项,不仅考验领导干部的诚信,更是起到一个“警报器”的作用,一旦领导干部有所瞒报,监管部门可以以此为依据展开调查,以验证领导干部是否心中有“鬼”。这需要把领导干部个人事项申报制度进一步用足、用好,充分发挥其“警报器”作用,及时发现领导干部的其他违法违纪问题,也避免领导干部在违法违纪歧路上走得更远,犯下更严重的错误。

  上述问题可以归结为同一个问题:领导干部报告个人事项以后怎么办?建立领导干部个人事项报告制度是一个看得见的进步,但这项制度从建立到充分发挥权力监督作用,还需要继续加强科学的制度设计。一个现实的难题是,一些地方和单位实行这项制度“有报告无审核”。这倒不是说这项制度成了摆设,而是因为一些客观条件制约了它的效用。按照规定,县处级副职以上领导干部都需要报告个人事项,这个数量已经不算小,加之需要报告的个人事项既多且杂,资料审核的工作量和难度都比较大。职能部门需要在现有抽查机制的基础上,适当增加编制和人手,利用互联网和大数据等先进技术,提高抽查、核查的效率和精准度。

  从长远看,应当适时将领导干部个人事项从向组织“报告”,升级为在一定层面和范围内“公开”,引进并扩大舆论监督和社会监督,倒逼官员如实申报个人有关事项。在实行官员财产申报的国家,官员财产同时也是公开的,有关部门、社会机构和民众履行了相关手续,就可以查询官员的财产状况,这是“阳光法案”的核心要素。我国领导干部个人事项报告制度实行已有几年,官员群体和社会公众都逐渐接受和适应了官员个人事项公开的理念,是时候将这个制度再往前推进一步了。(本报特约评论员)

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